شوراي شهر به منزله پارلمان شهريست و وقتي اين اسم خاص بیان می‌شود، یادآوری سياست‌گذاري، تاليف و تصويب قوانين است. برنامه‌ريزي در شوراي شهر بیانگر آن است كه بايد با استفاده از اطلاعات موجود، بررسي نقاط قوت و ضعف، فرصت‌ها و آسيب‌ها، نيازسنجي و آينده پژوهي، استفاده از تجارب و نظر صاحبنظران افقي براي توسعه شهر ترسيم و البته راه‌هاي دستيابي و رسيدن به آن را طبق واقعيت‌ها پيش‌بيني كرد.